Публикация аудиторского заключения на федресурсе: особенности и цели процедуры

Факты деятельности юридических лиц и ИП, согласно ФЗ №228 от 2011 года, должны находиться в открытом доступе. То есть размещаться на сайте www.fedresurs.ru Единого федерального реестра сведений (федресурс) с 2013 года. Процесс публикации аудиторских отчетов и его цели до сих пор вызывают массу вопросов. О них стоит поговорить детально.

Единый федеральный реестр сведений — часть базы данных о банкротстве (ЕФРСБ) юридических лиц и любых других субъектов экономической деятельности России. Запущен ресурс в 2013 году, ведется исключительно в электронной форме и служит для аккумуляции данных, играющих ключевое значение при развитии (видении) бизнеса на территории РФ. Сбор сведений начался в октябре 2016 года (ФЗ №307 от 2008 года) посредством публикации в ЕФРС ежегодных отчетов. Изменения в законах вызывают немало вопросов: кто должен отправлять в федресурс аудиторское заключение, обязательная ли это процедура, как ее пройти без осложнений. На эти и другие вопросы дадим ответы.

Нормативные акты

Обязанность ИП и юридических лиц (начиная с 1 октября 2016 года) вносить аудиторские заключения в Единый федеральный реестр установлена ФЗ №307 «Об аудиторской деятельности» (часть 6, статья 5). Временные рамки и правила публикации оговорены в ФЗ № 129 (статья 7.1) «О госрегистрации юр. лиц и ИП». Передача актуальной информации в реестр обязательна. За невыполнение законодательных требований предусматривается административная ответственность (подача недостоверных сведений, отказ от публикации данных). Санкции описаны статьей 14.25 КоАП РФ (часть 6-8).

Важно! Федресурс — информационный портал, накапливающий общедоступные и актуальные сведения для отслеживания деятельности компаний. Поэтому к публикации не подлежат результаты заключений, которые содержать государственную или коммерческую тайну (защищенную законом). Субъекты экономической деятельности РФ, которые освобождаются от размещения сообщений на информационном портале, указаны в статье 7 (пункт 2) ФЗ № 129.

Размещение на федресурсе результатов аудиторского заключения:

• защищает права кредиторов;
• повышает информационную открытость;
• способствует прозрачности ведения бизнеса (деятельности компаний);
• позволяет выполнить быструю проверку контрагентов;
• провести полную оценку рисков при сотрудничестве с конкретной организацией.

Важно! К публикации на федеральном ресурсе подготавливаются сообщения по результатам аудиторской годовой проверки.

Кто занимается публикацией аудиторских заключений на федресурсе?

Размещением сведений на федеральном ресурсе занимается заказчик аудиторской проверки. Прохождение этой процедуры ответственное лицо (организация) может доверить нотариусу, специализированной компании. Публикация и внесение данных оплачиваются заказчиком. С апреля 2019 года стоимость услуги рассчитывается по новым нормам (зависит от индекса роста потребительских цен). Каждое размещаемое сообщение оплачивается отдельно.

Важно! Опубликовать заключение необходимо в течение 3 рабочих дней после завершения проверки. За срыв сроков организации несет административную ответственность.

Публиковать заключения обязаны:

• акционерные общества;
• предприятия, сдающие сводную ежегодную финансовую отчетность;
• фирмы, чьи ценные бумаги выставлены на торги;
• организации, чья прибыль (годовая) превышает 400 млн. рублей;
• компании, имеющие активы на сумму свыше 60 млн. рублей;
• ПИФы, кредитные, клиринговые, НПФ, страховые компании и пр.

Перечень предприятий описан в ФЗ № 307 (пункт 1 статьи №5).
Правила формирования аудиторского заключения для публикации

К публикации будет принято заключение, содержащее данные о:

• компании, заказавшей обязательный аудит (указывают ОГРН, ИНН, наименование);
• независимой организации, проводившей проверку (название, ИНН, ОГРН для фирмы или ФИО, СНИЛС для инспектора);
• финансовой отчетности (подается списком те данные, которые участвовали в годовом аудите);
• периоде аудита (точно указать временные рамки, в которых проводилась проверка);
• актуальности фактов и документов, прошедших проверку с указанием перечня нарушений, если таковые имели место (отчет составляет независимая организации или инспектор, проводивший аудит).

В конце аудиторского заключения прописывают дату составления сообщения и ставят квалификационную подпись (электронная цифровая). При отсутствии одного из пункта документ не будет принят к публикации.

Подготовительные этапы публикации аудиторского заключения

Согласно ФЗ № 129 (пункт 5 статьи 7.1) заключение должно быть подготовлено в электронном виде. Подлинность заверяется цифровой подписью. Она выдается авторизированным удостоверяющим центром. При размещении нескольких документов каждый заверяется электронной подписью. Этот порядок описан в приказе № 178 Минэкономразвития РФ от 2013 года (глава 3 порядка, пункт 3.1).

Важно! Позаботится о приобретении цифровой электронной подписи (ниже по тексту ЦП) нужно заблаговременно.

Выдача квалифицированного ключа организации займет от 2 до 3 дней. Процедура потребует сбора и предъявления пакета документов. Чтобы не пропустить срок публикации (не более 3 рабочих суток с момента завершения аудита), ЦП стоит получить до начала проверки. Упростить процедуру поможет нотариус. Он выполнит заверение каждого сообщения или заключения собственной ЦП. Но ЦП фирме или ИП все равно потребуется.

Дополнительные этапы подготовки к публикации сообщения:

1. Покупка и установка криптопровайдера (специальный программный продукт).
2. Установка для ЭЦП сертификата ключа.
3. Настроить синхронизацию программы с браузером (без специальных настроек применить ЦП не получится, размещение не удастся).

Важно! Можно использовать бесплатные и платные варианты криптопровайдера. Последний вид программных продуктов предпочтительнее. Его установку и настройку стоит доверить специалисту. В этом случае к стоимости публикации прибавится и цена его услуг.

Сформировать счет. Понадобится для уплаты госпошлин и услуг. Сделать это можно через личный кабинет на сайте fedresurs.ru. Регистрация профиля пользователя проходит стандартным способом.

Важно! Личный счет в кабинете пользователя федресурса формируется мгновенно, но вот зачисление средств на него проводится в течение 1-2 рабочих суток.
Перепроверить подготовленное уведомление на соответствии законодательным нормам.

Как самостоятельно разместить аудиторское заключение?

Процедура размещения на федресурсе аудиторского отчета состоит из нескольких этапов:

1. Вход в личный кабинет на сайте Единого федерального реестра.
2. Выбрать во всплывшем окне пункт «Сертификат ключа ЭЦП» (подтверждение подлинности сообщения для размещения).
3. Нажать кнопку «Создать сообщение».
4. Заполнить данными онлайн-форму (по правилам, указанным выше).
5. Нажать поочередно «Сохранить сообщение», а затем «К подписи».
6. Выбрать «Подписать».
7. Публикуемое заключение будет автоматически сформировано системой и заверено ЦП.
8. Уплатить государственный налог, перейдя по кнопке «Перейти к счету».
9. Программа автоматически сгенерирует счет. Он появится на экране монитора в виде платежной ведомости, где нужно указать источник списания.
10. Если все этапы пройдены без ошибок, система опубликует аудиторский годовой отчет или другие сведения. При наличии неточностей в размещении пользователю будет отказано. Причины отказа — проблемы с ЦП, неуплата госпошлины, сбой в системе.

Можно ли обойти самостоятельную публикацию отчета?

Можно. Помощь в размещении сообщения может оказать нотариус или специализированные компании. Они подают уведомления от имени предприятия или ИП, используя свой сертификат ключа ЦП. В этом случае заказчику придется оплатить не только госпошлины, но и услуги сторонней организации, нотариуса.

Обязательные к публикации на федресурсе сведения

Помимо годового аудиторского заключения, к самостоятельной публикации на федресурсе подлежат и другие сведения о фактах деятельности предприятия. Именно:

• Заверенные данные об участии фирмы в СРО.
• Информация о цене чистых активов. Необходимый к исполнению для АО, ООО пункт. Факты подаются на момент последней отчетности. Публикации подлежат сведения о публичном размещении любых видов ценных бумаг.
• Свежие данные о лицензировании — получении, возобновлении или приостановлении действия, аннулировании, переоформлении и т.д.
• Факты о залоге имущества.
• Данные о банкротстве (недостаточности имущества).
• Любые бухгалтерские (финансовые) отчетности, заключения.
• Информация о получении гарантии. Публикуются в обязательном порядке условия выдачи конкретной гарантии, полные данные принципала-бенефициара. Указывается ИИН, регистрационные номера.
• Сведения об финансировании. Информация подается с полным перечнем условий договора, суммы, даты заключения и т.д.
• Факты о решениях арбитражных судов. Если имели место разбирательства.
• Любая информация о договорах лизинга, продажи. К размещению подают полный финансовый отчет по заключенному договору.
• Факты, которые ИП, юр. лицо считает необходимым разместить на федресурсе.
• Особое внимание к публикации сведений о деятельности должны проявить компании-должники. Законодательные нормы требуют своевременного размещения фактов о работе и развитии предприятия для уведомления кредиторов. Обязательными будут сообщения об имуществе, которое не затронуто в ходе производственной (сфере оказания услуг) деятельности и участвует в процессе.

Что грозит за несоблюдение законодательных норм?

За несоблюдение правил предоставления сведений к публикации на электронном ресурсе на предприятие, ИП или иного субъекта экономической деятельности страны накладываются штрафные санкции.

Размер штрафа определяется видом нарушения:

• однократное несоблюдение законодательных норм — 5 тыс.-10 тыс. рублей;
• преднамеренное нарушение правил — 10 тыс.-50 тыс. рублей;
• повторное несоблюдение норм ФЗ РФ — дисквалификация субъекта на срок от 12 месяцев до 3 лет.

Величина штрафных санкций увеличивается для фирм, являющихся эмитентами ценных бумаг или ведущих деятельность на финансовом рынке. Сумма штрафа составит 30 тыс.-50 тыс. рублей (должностные лица) или 500 тыс.-700 тыс. рублей (юр. лица). При повторном несоблюдении законодательных норм к перечисленным субъектам также применяется дисквалификация на срок до 3 лет.

Нормативная база

Административная ответственность регулируется положениями КоАП РФ статьей 14.25 (части 7 и 8) и 15.19 (часть 1).
Наиболее частая причина нарушений — несвоевременная публикация сведений в федресурсе. Ответственность распространяется не только на размещение годовых аудиторских заключений, а на все типы сведений. Для них предусмотрены свои сроки размещения. Они описаны в нормативных базах (указаны выше), с которыми стоит ознакомиться. Если процедура размещения сведений вызывает трудности, ее можно доверить компетентным лицам.